国务院新闻办公室上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请国家信访局副局长张恩玺、副局长李皋介绍信访工作制度改革情况，并答记者问。（点击查看全程实录）
北京青年报记者：我的问题是之前媒体报导说各省市已经不再搞非正常的信访排名和通报，请问是否可以核实这个消息？具体不搞排名和通报的原因是什么？不再搞排名和通报之后是不是会有非正常上访反弹的情况？
李皋：我们也注意媒体上有这种报道，我要讲的是，你讲的这个排名其实是指对各地重复进京非正常上访的情况通报。为什么会出现排名？是因为一段时间以来进京非正常上访的情况比较多，为了让各地了解掌握情况，有针对性地做好工作，减少这类情况的发生，所以我们采取了按照各地进京重复非正常上访数量进行排名通报这样一种做法。从实际情况看，应该说取得了一定成效。但是，也存在一些弊端，社会上反映较多。根据我们搜集到的意见，各方面反映比较集中的不是要不要通报，而是集中在怎样通报、通报什么内容上。
根据我们搜集到的意见，进行了认真地分析研究，从今年2月份开始，我们改变了通报的办法，现在是“点对点、一对一”地对有关地方通报进京非正常上访的情况和问题，主要是工作情况。这样做的目的是为了增强工作指导的针对性和通报的说服力。运行几个月的情况来看，这样做有利于各地把精力放在化解矛盾上，把精力放在源头治理和减少问题上，实际效果是好的，也收到了社会各界比较积极的反映。谢谢。
法新社记者：问一个有关在北京盛传的一种说法，说在北京的马家楼地区有所谓“黑色监狱”的做法，像这样的做法是没有法律程序的，不知道中国政府有没有计划去停止这样的做法或者是彻底废除这样的做法，如果有这样的计划，什么时候会废除？
李皋：你提的这个问题不准确，中国对于群众正常上访的权利是有保障的，正常上访的渠道是畅通的，对群众表达诉求、提出意见和建议的权利是充分尊重的。国家信访局对群众的正常来访既没有向地方通报，也不作为考核地方的依据，我们强调的是要及时就地解决好群众的合理诉求。恰恰相反的是，如果我们发现对有的地方问题解决不到位，群众的合法权益维护不到位，正当的群众权益保障不到位，是要追责的。您刚才提到的不是正常上访行为，不属于信访领域处理的问题。谢谢。
事实+
信访“排名”异化催生各地截访
始于2005年的信访排名制度，因为与地方党政领导升迁直接挂钩，造成地方信访压力很大，被指导致各地信访部门不惜采取各种手段“截访”，甚至雇佣“黑保安”，设置“黑监狱”，发生恶性事件。
专家表示，取而代之的将是中央与地方、上级与下级之间的“点对点”通报制度，将抑制拦访、截访等问题，并建议一直推行到县级政府。地方干部以后不用再担心“非正常上访”数字影响政绩。
此前， 因信访指标成考核压力，上访者被殴屡有发生，甚至出现专门替地方截访的“黑保安”，比如媒体曾经报道过的安元鼎事件。（腾讯新闻综合 新京报 报道)
